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二○○三年企业科协调研报告
2008-5-4 14:49:07 来源: 编辑:

根据市科协调研服务月的要求,按照市科协“六大”提出的坚持“围绕中心、发挥优势、深化改革、竭诚服务”的基本思路,结合部门的重点工作——推动“科技工作者之家”和“科普车间”建设以及“讲、比”重点项目的跟踪考察,企业科协调研组对渤海石油公司科协、天津卷烟厂科协等29个单位进行了调研,其中包括6个局、公司科协和23个企业科协。

一、企业科协组织建设、工作和运行情况

(一)企业科协概况

1.区、县科协指导下的企业科协状况:

从今年我们进行的企业科协组织状况调查来看,目前区、县科协联系指导的企业科协有72家,约占全市企业科协总数的23%。大部分区、县科协领导比较重视企业科协工作的发展,把企业科协工作作为区、县科协工作的一部分,纳入议事日程。虽然由于企业的改制、合并、撤销,使区、县科协联系的企业科协逐年递减,但大部分区、县科协领导和专、兼职干部,能抓住企业科协中工作较好的单位,树典型、传经验,积极探索市场经济条件下企业科协工作的新思路、新方法,努力推动企业科协工作的发展。因此,除了港务局科协、电力公司科协、石化公司科协、铁路分局科协积极开展“厂会协作”、“讲、比”竞赛、创建“科技工作者之家”和“优秀科普车间”活动外,其余基本都是区科协在推动这些工作的开展。申报2003年“科技工作者之家”的4家企业科协和9个企业“优秀科普车间”,除军粮城发电厂化学车间由电力公司科协推荐外,其它均由区科协推荐。另外,区科协还肩负着推动非国有企业建立科协组织的重要任务。

2.局(公司)科协指导下的企业科协状况:

据今年我们对企业科协组织状况调查后统计,目前局(公司)科协联系指导的企业科协有240家,占全市企业科协总数的77%。通过此次调研活动,我们按照局(公司)科协组织建设和工作情况分析,划分为三个层次:

1)科协组织健全,能指导所属企业科协正常开展工作,电力公司科协、港务局科协、石化公司科协、开发区科协和铁路分局科协属于这种情况。

2)有专、兼职科协干部,能传达市科协有关会议精神,渤海石油公司科协、冶金总公司科协、机电总公司科协属于这种情况。

3)部分科协兼职干部仅仅是名义上的兼职,没有实质的科协职务,指导所属企业科协工作不力,粮油集团公司科协、钢管公司科协、中国石化第四建设公司科协、一轻总公司科协、二轻总公司科协、自行车集团公司科协、长芦盐务管理局科协、电子仪表总公司科协、渤海化工集团公司科协属于这种情况。

由于局(公司)机制改革和职能的转变,局(公司)科协的组织机构和工作都不同程度地受到冲击和影响,大部分科协没有按期换届,有的科协兼职干部仅仅是名义上的兼职,并没有实质的科协职务。这种状况对所属企业科协产生了极大的负面影响,导致部分企业科协组织有名无实。尤其目前局(公司)对所属企业仅为国有资产管理、企业领导干部任命和重大项目的决策。因此,局(公司)科协对所属企业科协工作的指导和信息的沟通相对减弱,使企业科协工作呈下滑趋势。

以上是企业科协两大组织体系的概况。

在调研过程中,我们也感到部分基层企业对做好科协工作还是很有积极性的,如参加电子仪表总公司科协调研座谈会的中环半导体器件有限公司科协工作人员在谈到企业科协的作用时讲到:“企业科协对企业的长远发展是很重要的,企业科协的工作很多都是为企业做基础工作,是为企业的发展储存后劲,应大张旗鼓地干好科协,宣传科协。”中环计算机集团公司科协干部讲:“企业科协工作应有自己的独特作用,要在保障科技人员利益和自身建设上增加力度。虽然企业科协经常与工会等群众团体联合开展活动,但这些活动替代不了科技人员的需求和意愿,科协应开展具有自己特色的活动。”在调研过程中,许多企业科协干部反映,企业科协活动与工会依法开展活动不同,工会依法能有经费保障而科协经费受制约,开展工作很困难,许多工作是靠广大科协专、兼职干部的积极性、自觉性和对科协的感情组织开展活动的。正是在这些热心科协工作的干部的努力下,多年来,我市企业科协开展了很多卓有成效的活动:

(二)企业科协的主要活动、工作及运行情况

由于企业科协置身于企业,具有依附企业的特性。因此,企业领导、决策层对企业科协的认识度,决定着企业科协的地位和工作的开展。经调查统计,目前,在我市312家企业科协中,虽然企业的所有制不同,工作的侧重点不同,但基本都是围绕企业的生产经营和中心工作通过以下主要形式开展工作的。

1. 以技术创新为中心的“讲、比” 竞赛活动和“厂会协作”。

“厂会协作”和“讲、比”竞赛等活动是企业科协组织广大科技人员推动企业科技创新、技术进步、促进技术改造、技术革新的有效途径,同时也是企业科协为企业经营发展服务的有效形式。

调研结果证明,作为企业科协工作一面旗帜的“讲、比”竞赛活动已有十五年的历史,现在仍为企业的技术进步和经济发展发挥着重要作用。据统计,今年共申报市级“讲、比”项目123项,调研服务月期间,我们特别重点调研考察了天津化工厂、天津碱厂、长芦汉沽盐厂、石化公司热电厂等11个单位的45个“讲、比”项目。在调研座谈中这些企业领导充分肯定“讲、比”竞赛活动为企业的发展做出了应有的贡献,他们普遍认为企业科协多年的“讲、比”竞赛已步入良性循环,实现了“讲、比”活动与企业经济发展的结合,与专业化管理的结合,与科技人员绩效管理的结合,为推动企业科技创新和经营发展发挥了重要的作用。尤其是天钢集团科协、无缝钢管厂科协、电力公司科协、港务局科协等,紧紧围绕企业的发展目标和生产中的技术难题,深入扎实地开展“讲、比”竞赛活动,推动了企业的技术进步和经营发展,得到了企业领导的认可和大力支持。组建了以企业领导(总工)为主的“讲、比”领导小组,并会同有关部门制定了“讲、比”项目的评审办法和表彰奖励制度。由企业科协负责组织合理化建议和技术攻关立项、评审、鉴定工作,并对确定的“讲、比”项目跟踪服务,对完成的项目经过半年试生产,确认经济效益后,组织评审委员会评出若干奖项。无缝钢管厂党委制定的《关于科技攻关、成果奖励的试行办法》规定凡获国家级荣誉的“讲、比”项目奖励15000 —— 20000元,获市级荣誉的奖励6000 ——10000元,获公司级荣誉的奖励4000 —— 5500元。同时,以此业绩作为参加评选厂级优秀科技工作者的重要依据,获奖者每人每月享受50-100元的津贴和100元的科技报刊费。天钢集团公司为鼓励科技人员技术创新,制定了《高等级技术津贴评审细则》,今年奖励科技人员近30万元。这些奖励措施进一步提高了科技人员的积极性,促进了“讲、比”活动的深入发展。许多企业通过这项活动,巩固了科协在企业中的地位,得到了自身生存和发展的空间。

2.以创建科普车间为主线,推动企业科协群众性、经常性科普工作的开展。

《科普法》的颁布标志着我国科普事业进入规范化、制度化和法制化的新阶段。《科普法》第十二条明确规定:“科学技术协会是科普工作的主要社会力量。科学技术协会组织开展群众性、社会性、经常性地科普活动,支持有关社会组织和企事业单位开展科普活动……”。企业科协作为科协系统最基层的组织,不仅是社会科普的一支重要力量,而且还担负着提高企业广大职工和科技工作者科学文化素质的职责。创建科普车间(单位)是企业贯彻落实《科普法》,开展群众性、社会性、经常性地科普活动的重要形式,是提高企业员工科学文化素质的重要途径,同时也是提高企业竞争力、实现科技兴企的重要举措。我们在调研服务月中对天津化工厂动力分厂供电车间等491999年表彰的“天津市企业优秀科普车间”和1个“天津市企业优秀科普单位”进行了调研、复查,同时对天津长芦海晶集团有限公司热电公司等9个新申报的 “天津市企业优秀科普车间”进行了实地考察和评审。通过调研我们感到,各级科协组织充分认识到车间是一个企业的前沿阵地,车间职工队伍整体素质的高低将直接影响企业的兴衰。因此,很多企业领导重视科普工作并结合企业经营状况与生产实际的不同,充分发挥自身优势,创建了各具特色的科普车间,但是“以人为本”,提高广大科技人员和职工的科学文化素质是主线,是共性。其做法归纳起来大致有以下几种:

一是通过广泛开展岗位技能培训和科技教育,提高职工的科学文化素质和岗位操作技能,挖掘人的潜能,向“人”要效益。几年来,天津石化公司空分厂空分车间坚持以科普车间为阵地,通过开展“每月一题”活动,以问答形式,促进职工科学文化知识和安全生产意识的提高,同时他们不断加大培训力度,采取按需施教、自编教材、自聘讲师、自行组织和能者为师等多种灵活的方式进行岗位技能培训。车间科协分会还多次举办青工比武和职工星级考试,将比武结果和考试成绩直接与收入挂钩,使职工的学习热情日益高涨,职工的竞争意识不断增强。通过一系列培训工作和科普活动,车间职工的科学文化知识和岗位操作技能普遍提高,从而在保证装置安全的前提下,最大限度地挖掘装置潜力,使氮气和氧气产量分别提高16.7%25%,创造了可观的经济效益,发挥了企业科协推动企业经济发展的独特作用。

二是提高职工科技兴企意识,推动企业技术进步与技术创新。通过创建“科普车间”活动,在职工中形成向科技要效益的意识。天津市无缝钢管厂热轧管分厂和双梯公司两个科普车间广大科技人员和一线技术骨干积极参加科技项目招投标、技术创新和设备改造,不断开发出市场急需的新产品,突破了设备的设计极限,成功地强占了市场,为企业拓宽了发展空间,创造了可观的经济效益,同时也实现了企业科协的自身价值。

三是以科普车间活动促进企业经营管理现代化。天津第一预应力钢丝有限公司由于资产重组,优质资产剥离后企业的生产经营困难,资金短缺,公司生产和管理成本大幅压缩,但在科普车间的投入上不仅未减少,反而有所增加。企业不仅为科普车间订阅了报刊、杂志,添置了必要的设施和文具用品,还配置了电脑和科普知识光盘,保证了科普车间建设的需要。公司董事长兼党委书记宋兆明同志说:“提高企业竞争力的核心是人的技术创新能力和自主研发力。创建科普车间就是为了提高人的整体素质,挖掘人的潜力,在搞科普车间的过程中我们尝到了甜头,虽然企业遇到了暂时的困难,但是我们决不放弃科普车间活动。”由于车间在技术攻关、提质降耗等企业生产和管理中成绩突出,该车间今年初被授予“市级劳模先进集体”,并在今年十一月三日《工人日报》上刊发了题为“科普车间”的大幅照片,宣传了加强科普车间建设和促进企业现代化管理等内容。

3.建设“科技工作者之家”,促进企业科协工作全面上水平。

企业科协是企业科技工作者的群众组织,其生存和发展与企业的生产经营息息相关,在已建立科协的企业中,企业科协要得到生存和发展空间,就必须做好两个方面的工作:一是紧紧围绕企业中心工作,为企业的科技进步和技术创新服务;二是努力建设“科技工作者之家”,为科技工作者服务。两者相辅相成缺一不可。为促进企业科协“建家”工作的纵深发展,结合调研工作,根据新修订的《天津市企业科协建设“科技工作者之家”活动实施办法》的有关规定,我们对已命名的21家和新申报的4家市级“科技工作者之家”进行了调研、复查(审查)。为交流“建家”经验,我们特地邀请了部分区科协干部一起参加了调研活动。

根据中国科协和天津市科协的建家标准,“科技工作者之家”包括企业科协组织和基础建设、为科技工作者服务和为企业技术进步服务三个方面的内容。从调研的情况来看,因企业性质和生产经营状况以及企业领导对科协认知度的不同,“科技工作者之家”的内容和重点各有不同,如摩托罗拉公司科协的“科技工作者之家”主要立足于为科技工作者服务,包括人才举荐、论文评审与发布、专利评审、技术交流活动、职称评定的协调以及技术奖励等。有力地维护了科技工作者权益,有效地调动了他们的积极性和创造性,因此既得到了公司科技工作者的拥护,也得到了公司管理层的认可和支持,成为外资企业科协“科技工作者之家”的一种模式。又如天津机车车辆厂科协的“科技工作者之家”立足于为企业技术进步服务,他们不仅积极参与“讲、比”活动,服务于企业技术改造和技术革新,而且他们还通过对外咨询服务为企业架“金桥”,充分利用了企业的闲置设备和富裕人员,同时也为企业创造了一定的经济效益,科协自身也从中获得可观的收入,今年通过这种途径为科协创造效益30余万元,然后科协又利用这部分资金支持企业科协的其它工作,今年他们就对复查和新申报的“优秀科普车间”予以资助。实现了企业科协和“科技工作者之家”的价值,同时也为自身建设和发展储存了后劲,成为企业科协和“科技工作者之家”独立自主、自力更生、全面发展的一种模式。再如南开园林科协的“科技工作者之家”,不仅组织结构完善、工作全面,而且和传统的企业科协组织体系相比较还有所突破和创新。首先,南开区园林局作为一家国有事业单位,虽然他们将局科协定位于企业科协,但从组织体系来看,它不仅有个人会员,还有9个集体(单位)会员,并且这些集体(单位)会员还不是南开区园林局的基层组织,而是天津大学等与园林绿化技术有关的单位。这样他们就将科协的工作拓展到了行业内的相关单位,有力地壮大了科协、宣传了科协。其次,从其工作内容来看,南开园林科协“科技工作者之家”在为科技工作者服务和促进企业技术进步方面都做了很多富有新意和卓有成效的工作。科协利用自身技术优势组织科技人员针对绿化养护管理中出现的重点、难点问题进行试验研究、技术攻关,有效地解决了生产管理中的实际问题;科协编制各类植物园艺修剪的技术标准,制定单项技能评比标准和制度,并组织检查和表彰;科协创办科技人员自己的《科技兴绿专刊》,其内容涵盖规划工程、养护管理、病害防治、园林新闻、绿化执法、职工培训、园林科普与谈心阵地等既指导了日常工作又为科技人员与各级领导沟通架起了桥梁;关心科技人员工作和生活,科协出资慰问园林职工、带领科技人员赴风景胜地和绿化先进地区修养考察;主持绿化工程规划设计,广开渠道增加科协收入。南开园林科协作为独立法人团体利用自身技术与人才优势,不仅积极参与、主持本局内部的工程项目,得到局领导乃至市、区领导的肯定而且带领科技人员开拓绿化工程市场承揽社会绿化项目,为科协创造了可观的效益,为自身的壮大和发展奠定了物质基础,走出了一条市场经济条件下创新求实、独立自主、民主办会的成功之路。

通过调研与复查(审查)工作,我们一致认为:企业科协创建“科技工作者之家”是推动企业科协全面发展和企业科协工作发展到一定水平的重要标志,是做好两个服务的具体体现,是得到两个认可的必要条件和保障。从以上的例子我们可以看到,独立自主开展工作是企业科协能否存在和发展的基础。企业科协置身于企业其发展必定会受到企业的制约,与企业的生产经营状况以及企业管理层对科协作用的认可程度直接相关,在目前市场经济的初始阶段,这两个因素成为企业科协存在和发展的前提条件,所以,我们把表彰企业科协“科技工作者之家”作为企业科协的最高奖项,旨在引导企业科协独立自主开展工作,而经济基础又是企业科协工作能否独立自主的前提和基础。企业科协在市场经济条件下通过为本企业和社会提供服务获得收益用于发展、壮大自身以及改善企业科技工作者的工作和生活条件,同时使企业管理层认识到企业科协不仅可以通过凝聚科技人员为企业技术进步这种间接的途径服务于企业发展,而且企业科协也可利用自身优势直接为企业创造效益。这样就提升了企业科协的层次,实现了企业科协和“科技工作者之家”应有的价值。

以上是各级科协开展几方面重点活动和工作的基本情况。

二、目前企业科协工作存在的主要问题和困难

调研中我们在看到企业科协在企业发展中的积极作用和取得一定成绩的同时也看到其组织状况以及工作上存在一些问题和,主要有:

1.部分局(公司)由于局(公司)职能转变,对下属企业科协已不能发挥有效的指导职能,很多国有企业改制和重组后与原有的局(公司)不在具有行政隶属关系,局(公司)科协对基层企业科协的指导职能弱化,其自身也逐渐萎缩,有的仅剩下一个空壳,其兼职干部也只是名义上的兼职,已无实际工作,致使基层企业科协既得不到工作信息也得不到有效指导。局(公司)科协工作的缺失,使我们缺少了指导工作和反馈信息的重要一环,如何将这部分企业科协的工作“链条”重新连接起来,进一步激发基层企业科协活力,成为摆在我们面前的一个主要问题。

2.部分企业科协组织机构不健全,无民主办会意识,成立科协组织、决定科协事务,带有很浓的行政色彩,这就背离了民主办会原则。另外,在调研座谈中,我们感到有的企业科协领导和专兼职干部更换频繁,不了解科协性质,不清楚科协工作内容,将企业科技工作替代企业科协工作,企业科协没有自身独特的工作,甚至连本企业的科协何时成立、是何届别都不知道,严重阻碍了企业科协工作的发展。

3.企业科协工作和活动经费没有法律保障,制约了企业科协工作的深入发展,虽然企业科协传统的精品工作随着改革形势和企业领导对科协工作的认知度的发展,赋予了一定的新的内容,但是企业科协如何充分发挥自身优势和特点,按社会主义市场经济规律独立自主地拓展企业科协的生存空间和服务领域,这将是企业科协今后生存和发展的一大难题,也是贯彻落实“哪里有科技工作者,科协的工作就做到哪里”不可逾越的障碍。

4.企业科协是“科普工作主要社会力量”的组成部分,肩负着提高企业职工文化素质的职责,企业科协科普工作的职能没有纳入各级领导的议事日程中,缺少必要的经费支持。

三、对策和建议

1.         分类指导

200311月统计,外市现有企业科协312个,从调查情况分析,这些企业科协分布在多种所有制企业中,所处的环境各异,在企业中的地位、作用、组织状况、工作重点、工作内容等也各不相同,因此在推动企业科协为企业技术进步和经营发展服务工作中,要因地制宜,要鼓励企业科协适应企业的不同机制和发展的不同需要开展工作,所以企业科协工作要随着形势的发展分类指导,不能强求企业科协的服务方式模式化,要开展多种形式的表彰活动,如评选表彰“讲、比”优秀项目,创建“优秀科普车间”,建立“科技工作者之家”等从不同角度树立各种典型,引导企业科协工作的深入开展。

2.加强对企业科协干部的岗位培训和学习交流活动

企业科协要想生存和发展,就必须发挥自身的优势和特点,为企业和科技人员服务。只有对企业科协组织的性质、任务、特点、工作方式等各方面有比较全面的了解,科协专、兼职干部才能积极主动地做好企业科协工作。由于企业科协专、兼职干部变更频繁,所以各级科协组织学习培训工作很少,因此许多企业科协专、兼职干部对科协工作了解不清,对科协方面的知识知之甚少,有的长年做科协工作,但与外界交流不够,工作也不能适应形势发展的需要,所以必须加强对企业科协专、兼职干部的岗位培训工作和学习交流活动。

3.主动工作,健全局(公司)科协组织

部分局(公司)科协组织不健全或指导工作不力,严重影响了基层企业科协工作的开展。因此,市科协应主动做好这些局(公司)科协领导的工作,建议从市科协常委、委员单位做起,进行面对面的协商,推动局(公司)科协健全组织,明确局(公司)科协专、兼职人员的职务、职能、积极展开正常工作。

4.提高认识,加大支持企业科协开展工作的力度

为经济建设服务是科协工作的中心,企业是经济建设的主战场,身置一线的企业科协肩负着推动企业科技进步和经营发展的职能。为推动企业科协更好地为企业服务,我们长期坚持的“讲、比”活动,厂会协作以及各种表彰奖励活动,为企业科协的发展增添了生机和活力。我们在坚持和发扬以上好的经验和做法的同时,也要清醒地认识到,国家发展很快,形势的变化很快,企业科协所处的内、外部环境也发生了较大变化。我们的工作也要不断改进、提高和完善,以适应新的形势。所以,把企业科协摆在应有的位置,加大支持企业科协为企业发展服务的力度,是各级科协直接为经济建设服务的应有举措。
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