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漫谈科协的作用
2008-5-4 15:47:54 来源: 编辑:

年初的全国科学技术大会,党中央做出了《关于实施科技规划纲要、增强自主创新能力的决定》,确定了我国经过15年的努力进入创新型国家行列的目标。我理解,狭义的创新,是科技的自主创新; 建设“创新型国家”应该是广义的创新,是一个打破旧规则、旧方法的束缚,实现更高发展效率的过程,包括体制、机制和社会物质产品的发明创造,是一个复杂的社会系统工程。在这个系统工程中,创新的支点是人们的创造性思维。当今世界,一个区域经济社会发展,越来越依赖于科技发展与创新,科技人才已成为最具活力的创新资源。在我国,科技工作者已成为现代化建设的主力军。科协作为科技工作者的群众组织,作为党和国家联系科技工作者的桥梁和纽带,肩负着团结和动员广大科技工作者为国家现代化建设作贡献的重任,成为落实“人才强国”、“科教兴国”战略的重要社会力量。所以,科协必须在整合、统筹创新资源、挖掘创新潜能、发挥创新作用等方面为创新型国家的建设作贡献。具体谈五点体会:

首先,要依靠党的领导,努力建设好“科技工作者之家”

把科技工作者团结好、联系好、组织好,是统筹创新资源的重要工作。“家”给人的第一感觉是身心放松的地方,其次就是合法的财产、利益、人格被尊重、被保护的安全感,第三就是这个特殊之“家”对成就个人事业、发挥个人才能、受到社会尊重所起的作用。所以建设好科技工作者之家,第一就是要创造一个温馨的娱乐交流的环境。在这里能够畅所欲言,精神愉快。在这里娱乐是形式,交流是目的,不同思想、不同专业知识的交流是创新思维的必要条件。第二,作为党和国家联系科技工作者的桥梁和纽带,向科技工作者传递党和国家的方针政策;反映科技工作者的呼声,维护他们的合法权益。第三,要创造丰富多彩的学术交流平台、展示才华作贡献的“舞台”。第四要表彰、奖励、举荐优秀人才。做好这四个方面的工作,科协就会是一个充满活力的、吸引创新人才的“家”。所以,要按照中国科协提出的“凡在科技工作者集中的地方都要建立科协组织”的要求,努力扩大科协组织网络,承担起统筹创新资源的职能。

我市现有大专院校四十多所,民营科技型企业几千家,国有大中型企业几百家,全市科技工作者三十多万人。目前,在这些科技工作者集中的地方建立协会组织只有350多家,特别是国有大中型企业的科协组织弱化,民营科技企业科协建设还处于起步阶段,科协组织网络优势没有形成;区县科协机构、编制、经费等,成为多年的老大难问题,全市约有2/3以上的科技工作者未加入到科协组织中,科协的组织发展还存在着很大的空间。因此,科协的组织网络建设工作任务还很重。要紧紧依靠各单位党组织,积极努力地做好组织发展工作,让广大科技工作者有一个自己的“家”。

第二,要推进学会(协会)改革,建设好组织、活动平台

学会(协会)是直接联系科技工作者的组织平台,是科协的主要组成部分,是挖掘创新潜能的有效形式。它是一个跨部门的专业学会(协会),是某一专业(学科)科技工作者学术争鸣、交流的平台。科技工作者都必须融入相关专业学会(协会),才能形成人才荟萃、网络健全的科协优势。学会在参与社会、经济建设中,应该作为该领域最高学术的代表,参与区域重大工程项目的论证、评估,为政府决策提供服务。可见,每一位科技工作者都可以在学会的环境中学习、提高、发挥作用。这种作用大小,体现了科协事业发展的能量,标志着社会创新潜力的大小。

当前,我市市区两级学会150多家,许多学会(协会)面临着无编制、无经费、无作为的“三无问题”,严重制约了科协事业的发展。因此,要化大力气推进学会(协会)的改革,增强学会(协会)的工作活力,真正把学会(协会)做活、做大、做强,使广大科技工作者有用武之地,有温馨之家。

学会(协会)的改革,要面对新的形势和自身的特点,围绕如何适应政府职能转变积极发挥作用;如何适应市场经济条件下充分发挥科技工作者作用两个方面去探索,努力整合学会(协会)的技术资源和优势,把学会(协会)办成经营性学会(协会)、实体化学会(协会)。要不断加强服务平台建设,办好论坛和学术年会这两项品牌活动,体现学会活动的学术价值和社会价值;重视发挥学会的优势,集中精力加强科协与学会服务能力建设,把学会人才队伍建设列为工作重中之重,走人才强会之路;积极参与科技咨询论证,实现四大服务功能,即为政府决策服务、为企业发展服务、为社会科普服务、为科技工作者服务。

第三,要把企业科协建设放在突出位置,为企业自主创新服务

企业是经济建设的主战场,是科技工作者最集中的领域,也是科技工作者发挥作用的主要场所。所以,企业的自主创新是建设创新型国家的主体,这在科技大会和《科技发展纲要》中多次明确的。企业科协在留住人才,调动人才的创新积极性,充分发挥人才的作用等方面具有业务管理部门无法比拟的优势,这在一些民营企业科协(摩托罗拉、宝成集团)的实践中得到充分证明。我认为,这些年国有大中型企业在企业改组改制中弱化了科协组织的建设,是企业优秀人才流失的原因之一,企业的党政领导应该把科协组织建设放到重要的议事日程。因为企业的竞争归根结底是人才的竞争,吸引人才不单纯靠优厚待遇,更需要注入感情,需要人尽其才的环境,尤其是对创业型的人才、创新型的人才。刘备三顾茅庐,可谓“老板”的真情投入,对帅才需要事必躬亲,而现代企业发展需要创新团队,需要有一个机制体现企业所有者的感情投入和人尽其才的软硬环境,这是创新人力资源开发的重要环节,我想科协作为科技工作者之家最能体现这个机制。

要建好企业科协,首先要选择亲和力较强的、热心为科技工作者服务的领军人物;其次要配备具有一定专业、业务素质,热心协调服务的专兼职科协工作人员;第三要有必备的活动场所、阵地、设施和活动经费;第四要落实民主办会原则,建立专兼职科协领导集体,建立必要的议事规则和例会制度;第五要有工作目标、计划和总结、考核、监督机制,构建一个有制度作保证的和谐科协组织。企业科协的工作方式是为科技工作者服务,工作目标是为企业自主创新、经济发展服务,社会责任是为提高公众的科学文化素质服务。

第四,完善民主办会机制,构建和谐科协组织

科协是科技工作者的群众组织,有章程、有制度,是一个规范性的社团组织。根据章程规定,科协组织领导机构设代表大会、全委会和常委会,常委会在全委会闭会期间领导科协工作。科协组织的代表大会制度,领导机构组成人员具有广泛的代表性,决定了科协组织民主办会的性质。科协的常委会建设,关系到民主办会的程度,科学决策的水平。办好常委会,对增强科协发展能力具有极其重要的作用。为此,我们要努力加强各级科协常委会建设。

一要处理好常委会与党组的关系。根据科协章程规定,全委会闭会期间,常委会领导科协工作,常委会议每季度召开一次。科协党组是本地党委在科协设立的党组织,科协的日常工作由党组主持。因此,党组与常委会的关系必须处理好,否则科协常委会就会成为一种摆设。处理好二者关系,关键在于党组要分清决策的事项与程序,该提交常委会决策的事,由常委会研究决定,不能事事包办。

二要协调好驻会常委与兼职常委的关系。一般情况下,区县级科协组织都配有若干名副主席作为驻会干部,其他主席、副主席、常委都为兼职。通常情况下,驻会干部组成党组,主持科协日常工作,兼职常委每季度参加一次常委会议(有时还到不齐)。因此,要加强协调。如建立科协情况通报制度,定期将科协日常工作向兼职常委通报,扩大知情权;科协重大事项决策前预先征求常委们意见,让他们充分准备;建立相关制度,确保常委会发挥作用。

三要做好关心、联系常委工作。科协常委多数为兼职,他们工作都很忙,但是,他们对科协工作十分敬重与投入,积极性很高,而且参加科协工作没有报酬,是额外的工作负担。因此,科协机关要做好关心、联系常委工作。如明确常委联系人,经常保持沟通,及时了解掌握生活等情况,经常帮助关怀;建立走访、慰问制度;组织学习考察联谊活动等。让兼职常委们把科协当作自己的家。

四要适当扩大常委组成范围。目前,我市科协常委由市科协机关、市级学会(协会)、企事业单位科协、市级机关有关部门和区县科协中产生,具有广泛的代表性。然而,根据科协工作的实际情况,常委会的人员组成还不够广泛,还应该将合署办公的区县科委领导纳入常委。这是因为我市区县科协与区县科委合署办公,两块牌子一套班子,科协主席由社会兼职,科委主任兼科协常务副主席,一般再设专兼职科协副主席,而且科协的编制人员很少,科协工作需要科委主任的大力支持。在实际工作中,科委主任关心重视科协工作的,那个地方的科协工作就做得好,反之,科协工作就无作为。因此,从科协的事业发展与整体利益出发,我们应该把合署办公的区县科委领导纳入到市科协常委会。

第五,要摸清科技工作者状况,努力构建科协大团体

随着经济社会的不断发展和人才的流动,我市科技工作者将会越来越多。科协作为科技工作者的群众组织,要全面掌握科技工作者的情况,扎实做好联系组织工作。为此,一要摸清我市科技工作者状况,为联系和服务科技工作者提供依据;二要分类建立科技人才库,为发挥科技工作者作用服务;三要广泛联系、联络国内外津籍高层次科技人才,做好智力支乡、科技兴乡工作;四要做好学科分布、需求和国内外优劣势对比分析,为区域人才引进决策和开展学术交流服务。五要做好科技类社会团体的整合工作。随着我国的科学技术迅猛发展,社会主义市场经济体制的不断完善和就业渠道的进一步拓宽,社会各种科技类群众组织和团体将会越来越多。目前,这些科技类群众性组织和团体,有的加入科协组织,有的独立经营,有的挂靠政府机关职能部门,呈现出混乱的局面,需要整合。科协作为科技工作者的群众组织,有责任将社会科技类群众组织和团体团结在党的领导下,整合社会科技团体资源,为经济社会发展服务。这是科协组织在新的形势下做好党的群众工作的需要,也是我国经济社会发展对群众组织提出的必然而又现实的要求。因此,各级科协组织要主动出击,协调好各方,理顺好关系,整合、整大、整强科协队伍,使科协团体能更好地与国际接轨,为创新型国家建设做出贡献。

综上所述,建设好科协组织,使之成为科技工作者之家,是团结广大科技工作者建设创新型国家的最好形式。调动科技工作者的创新积极性需要良好的物质待遇,更需要人性化、情感化的投入,需要人才施展才华的软硬件环境,需要得到社会的尊重。创造这样的环境,需要各级党委、政府的支持,需要企业领导的重视和各级科协组织的共同努力,才能实现整合创新资源,挖掘创新潜力,发挥创新作用的目的。                                 2006-2-4


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